Politique

Mag n°5

Septembre 2016

« LES ORGANISMES HLM, OPÉRATEURS DE LA MIXITÉ URBAINE »

ITW

Entretien avec Jean-Louis DUMONT, président de l’Union Sociale pour l’Habitat

Les premières opérations du NPNRU doivent être engagées d’ici à la fin de l’année. Quel regard l’USH porte-t-elle sur ce nouveau programme à la lumière de l’expérience passée ?
Les résultats du PNRU, que les organismes Hlm ont financé à hauteur de 20 milliards d’euros sur près de 50 milliards investis, nous ont convaincu que l’intégration à la ville des quartiers Hlm passe par une transformation urbaine en profondeur. C’est un chantier de très longue haleine qu’il faut poursuivre. Nous abordons le NPNRU riches d’enseignements tirés des avancées, mais aussi des limites du premier programme. De ce point de vue, la meilleure intégration des PRU dans les politiques intercommunales, la synergie avec les questions économiques, la mise en place de démarches plus collaboratives, me semblent essentielles. Pour autant, j’ai récemment écrit au Premier ministre pour lui faire part de la préoccupation des organismes sur des sujets que nous ne pouvons pas ignorer. La situation socioéconomique des habitants, plus particulièrement celle des jeunes, ne cesse de se dégrader, et les problèmes de sécurité continuent de déstabiliser le fonctionnement quotidien des quartiers. Il faut le dire avec force, si la politique de la Ville n’a pas les moyens d’agir à la hauteur des enjeux sur l’emploi, l’éducation, l’accompagnement social, et la police de proximité, les investissements sur le bâti et l’urbain dans le NPNRU seront battus en brèche. Par ailleurs, il apparaît, comme nous le craignions, que l’enveloppe affectée aujourd’hui à l’ANRU est insuffisante au regard des besoins qui remontent. Je suis d’autant plus inquiet, et le mouvement Hlm d'autant plus mobilisé sur ces questions,
que nous savons que les capacités financières des collectivités locales et des organismes Hlm sont moindres que dans la période précédente, l’arbitrage entre les différentes priorités dans les territoires est devenu impossible.
 

 

Diversification de l’habitat et mixité sociale demeurent des objectifs majeurs du renouvellement urbain. Comment le NPNRU permettra-t-il aux acteurs du logement social de confirmer leurs efforts dans ce domaine ?
Nous sommes convaincus que la diversification urbaine des quartiers est un des facteurs de réussite. Les organismes Hlm sont des opérateurs de cette mixité urbaine. Nous avons fait un bilan des 6 000 logements en accession sociale que les organismes ont livrés dans le cadre du PNRU. Il montre que ce produit est adapté et offre un parcours résidentiel à des ménages modestes, attachés au quartier et à la commune. Cette dynamique doit être amplifiée et accélérée. Les organismes Hlm ont de vrais savoir- faire pour garantir la conception de produits d’accession adaptés et la mise en place d’accompagnements personnalisés de sécurisation. Mais, là aussi, soyons lucides, la diversification urbaine des quartiers ne pourra se poursuivre que si l’on maintient l’effort pour en faire des quartiers désirés : qualité urbaine, sécurité, offre scolaire, désenclavement…

 

 

En plaçant l’édition 2016 de son congrès sous le signe de l’innovation, quel message porte l’USH ? Que recouvre la notion pour le monde Hlm et les quartiers de la rénovation urbaine ? 

Tout au long de son histoire le mouvement Hlm a su répondre aux enjeux de la société française, propres à chaque période, grâce à sa capacité d’innovation, sociale, architecturale et technique. Aujourd’hui, les ruptures technologiques, notamment numériques, élargissent le champ des possibles tout en déstabilisant des modèles établis. Il est donc important que nous nous saisissions des nouvelles opportunités. Les quartiers ont souvent été des laboratoires de démarches qui se sont ensuite généralisées. Les projets de renouvellement urbain offrent une formidable occasion de multiplier les innovations dans les différents registres : haute performance environnementale, évolution des usages, projets d’économie circulaire, démarches collaboratives dans la conception d’un nouvel habitat… 

 

www.union-habitat.org
©USH-T.Gogny

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